联合国气候谈判将集中讨论资金问题，以帮助贫穷国家减少碳污染

巴库，阿塞拜疆（美联社）——一场为期两周的复杂的国际气候变化扑克游戏正在召开。赌注吗?只是缘分。

许多报告和专家估计，遏制和应对气候变化日益恶化的高温、洪水、干旱和风暴将耗资数万亿美元，而贫穷国家根本没有这笔钱。随着联合国气候谈判周一在阿塞拜疆首都巴库开始，主要问题是谁必须为帮助贫穷国家付出代价，尤其是付出多少。

这个数字是巨大的。谈判的底线是，根据1990年代制定的分类，贫穷国家每年可以得到1000亿美元，这是2009年达成的一项协议的一部分，但这项协议几乎没有得到履行。一些专家和较贫穷的国家表示，每年需要1万亿美元或更多。

“这是一场高风险的游戏，”气候分析公司首席执行官、物理学家比尔·黑尔说。“现在，地球的命运在很大程度上取决于我们在未来5年或10年能做些什么。”

但今年的COP29会议不会像去年那样引人注目，因为去年的会议减少了48个。中国和美国这两个最大的碳污染国家的领导人将缺席。但专家表示，如果资金谈判在巴库失败，它将阻碍2025年成败攸关的气候谈判。

不仅是处理金钱问题总是一个敏感的话题，而且两个有望向穷国捐款的富裕国家——美国和德国——正处于剧烈的政府更迭之中。尽管美国代表团将由拜登政府组成，但由于唐纳德·特朗普（Donald Trump）对气候变化轻描淡写，不喜欢外国援助，因此美国的承诺很难实现。

首要问题是气候融资。专家们说，没有它，世界就无法控制气候变暖，大多数国家也无法实现目前的碳污染削减目标或明年将提交的新目标。

哥伦比亚前气候部副部长巴勃罗·维埃拉（Pablo Vieira）说：“如果我们不解决财政问题，那么我们肯定解决不了气候问题。”他是国家自主贡献伙伴关系组织（NDC Partnership）的支持部门负责人，该组织帮助各国实现减排目标。

维埃拉和其他几位专家说，如果各国不能负担得起消除煤炭、石油和天然气的费用，它们就无法减少碳污染。他说，贫穷国家感到沮丧的是，他们在负担不起的情况下却被告知要做更多的事情来应对气候变化。根据联合国的数据，只有47个最贫穷的国家

他们中的许多人现在正在减少污染，这在大多数贫穷国家或中国都没有发生。

世界资源研究所（World Resources Institute）所长阿尼•达斯古普塔（Ani Dasgupta）表示：“今天富裕的国家是通过污染地球而变得富裕的。”

正在讨论的资金主要用于三个方面：帮助贫穷国家从肮脏的化石燃料转向清洁能源；帮助他们适应全球变暖的影响，如海平面上升和风暴加剧；以及补偿易受气候变化损害的贫穷国家。

尼日利亚气候变化与发展中心主任Chukwumerije Okereke说：“如果国际社会不能达到（融资）目标，这实际上只是签署了许多发展中国家的死刑执行令。”

英国帝国理工学院气候融资与投资中心的商业教授迈克尔·威尔金斯表示，自2022年以来，气候融资总额已接近1.5万亿美元。但他说，其中只有3%实际上是面向最不发达国家的。

位于新德里的科学与环境中心的总干事Sunita Narain说：“全球南方国家一再因为未兑现的承诺而失望。”

巴哈马气候科学家、自然资源保护委员会（Natural Resources Defense Council）适应项目主任阿德尔·托马斯（Adelle Thomas）说：“资金确实是推动各种气候行动的关键因素。”“没有这笔资金，特别是发展中国家所能做的事情就不多了。”

托马斯和其他人说，这是一个关乎自身利益和正义的问题。帮助贫穷国家去碳化不是慈善，因为所有国家都减少排放，富裕国家就会受益。毕竟，伤害了每个人。

托马斯说，补偿气候损害和帮助各国为未来的危害做好准备是正义的问题。尽管贫穷国家并没有造成这个问题，但它们——尤其是小岛屿国家——特别容易受到气候变化带来的海平面上升和极端天气的影响。托马斯提到了她祖父母的家是如何被摧毁的，“唯一留下的是一个厕所。”

这个万亿美元的数字大概是。其他人则表示，全球化石燃料补贴可以转向气候融资；从国际能源署（International Energy Agency）到国际货币基金组织（International Monetary Fund），对这些补贴的估计不一

联合国环境规划署执行主任英格·安德森说：“当我们需要更多的水来解决其他问题，包括冲突时，我们似乎找到了它。”“嗯，这可能是最大的冲突。”

联合国研究了98个国家的需求，估计每年的需求在4550亿到5840亿美元之间。

这笔钱不仅仅是从一个国家到另一个国家的直接政府援助。其中一些来自世界银行等跨国发展金融银行。私人投资也将占很大一部分。发展中国家正在寻求缓解

安德森说，至少需要增加六倍的投资，才能将未来的变暖限制在0.2摄氏度（0.4华氏度）。

安徒生的机构计算出，按照各国目前的减排目标，这一差异意味着未来的变暖将减少0.5摄氏度（0.9华氏度）。专家表示，加大努力以进一步减少未来变暖的成本也更高。

谁来买单是另一个症结。几十年来，气候谈判一直使用1992年的标准进行分类，基本上是富国和穷国，并决定像美国这样的富国应该在经济上帮助穷国。金融环境已经改变。中国是世界上最大的碳排放国，自那时以来，其人均GDP增长了30多倍。但中国和一些富裕的石油国家都没有义务在气候融资方面提供帮助。

发达国家希望那些以前没有能力提供资金，但现在有能力提供资金的国家加入下一轮援助。但E3G分析师、气候谈判老手奥尔登·迈耶（Alden Meyer）说，这些国家不想承担这些义务。

迈耶说：“考虑到现有气候融资的巨大规模，这是一个非常令人担忧的前景。”

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美联社记者西比·阿拉苏（Sibi Arasu）在印度班加罗尔为这篇报道做出了贡献。

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