印尼总理普拉博沃在中美竞争中走战略中间道路

当普拉博沃·苏比安托（Prabowo Subianto）于10月宣誓就任印尼第八任总统时，一个迫在眉睫的问题是，这位曾经令人生畏的前特种部队将军的任命，在他五年任期内对地区安全意味着什么。

分析人士告诉半岛电视台，普拉博沃的外交政策将与他的前任——前总统佐科·维多多（Joko Widodo）有很大的不同，佐科·维多多的任期更侧重于为印尼吸引外国投资和建立出口市场，而不是国防开支和国际事务。

随着中国和美国在亚太地区的竞争愈演愈烈，73岁的普拉博沃总统将带领印尼在新的外交政策方向上走多远，还有待观察。

“佐科威主要负责外交和安全事务，而普拉博沃通过他的国防部长，将为五角大楼带来更多机会，”印尼专家、Verve Research的执行董事娜塔莉·桑比（Natalie Sambhi）告诉半岛电视台。

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“话虽如此，我们有初步迹象表明，印尼正在寻求加深与中国的关系，包括恢复军事演习，”Sambhi说。

她说：“我们有5年的时间来观察，与中国人民解放军的军事演习的复杂性和频率是否会发展到与美国军事演习强度相当的程度。”

“减轻中美竞争的影响”

虽然这在当时引起了一些人的不满，但普拉博沃在获得印尼总统职位后的早期国事访问选择，并没有暴露出他对印尼在一个迅速演变的军事竞争地区的地位的战略思考。

他以印尼当选总统的身份于8月访问了澳大利亚，9月访问了俄罗斯。

随后，他在11月当选总统时访问了中国。不久之后，他前往华盛顿，在那里会见了美国总统乔·拜登，并与美国当选总统唐纳德·特朗普通了电话。

11月下旬，普拉博沃访问英国，会见了英国首相凯尔·斯塔默和国王查尔斯。

位于华盛顿特区的美国国家战争学院（National War College）东南亚政治与安全讲师扎卡里•阿布扎（Zachary Abuza）表示，特朗普先于美国访问俄罗斯和中国的决定“无疑为他将如何处理双边关系敲响了警钟”。

但普拉博沃选择访问的国家顺序也可能更多是一个后勤和时间问题，而不是象征性的战略意图，因为在美国10月和11月初处于总统竞选期间，访问美国将会很复杂，阿布扎说。

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阿布扎说，可以肯定的是，在外交政策方面，“普拉博沃将是一个不同的人物”，印尼新总统也可能意味着，在北京和华盛顿之间的地区竞争中，东南亚国家联盟（ASEAN）将得到加强。

普拉博沃“明白，有一个更强大的印尼掌舵，东盟会更有效”，阿布扎说。

Verve Research的Sambhi表示，分析人士可能会关注普拉博沃领导下的印尼将如何深化其地区安全伙伴关系，并使之多样化，而不再局限于华盛顿和北京这两个两极。

Sambhi说，印尼的其他安全伙伴可能包括澳大利亚、法国、印度、菲律宾、韩国和越南。

她说：“印尼与其他中等和新兴的印度-太平洋大国合作得越多，就越有利于该地区减轻美中竞争的影响。”

印尼总统的特种部队指挥官

普拉博沃担任印尼最高领导人时，有着多元化的投资组合，在一些西方国家的声誉也起伏不定，这些国家现在可能渴望建立一种新的安全关系，以制衡中国。

普拉博沃1951年出生于雅加达，1970年进入印尼军事学院开始他的军事生涯，1974年毕业后加入印尼特种部队司令部。

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在他的军事生涯中，他被指控在服役期间犯有一系列侵犯人权的罪行，包括对东帝汶和印度尼西亚西巴布亚的侵犯人权行为的指控，以及在1998年时任总统苏哈托下台期间参与血腥的种族骚乱——他曾是苏哈托的女婿。

普拉博沃否认在苏哈托统治期间参与绑架学生活动人士，虽然他从未接受过审判，但对他的虐待和侵犯人权的指控使他在近20年内被禁止前往美国和澳大利亚。

2020年，华盛顿悄悄地推翻了普拉博沃的旅行禁令，当时他被佐科威任命为印尼国防部长。

澳大利亚也在2014年取消了对普拉博沃的禁令，当时堪培拉方面过于草率地预测，他将在10年前的首次尝试中获得印尼总统职位。

澳大利亚“完全依附于美国”

澳大利亚与印尼的关系依然复杂。

8月，两国签署了一项被称为“历史性”的防务合作协议。

但珀斯默多克大学（Murdoch University）政治与安全研究讲师伊恩•威尔逊（Ian Wilson）表示，随着普拉博沃试图在中国与西方之间走一条中间道路，印尼与澳大利亚的关系将值得关注。

威尔逊告诉半岛电视台，印尼是冷战期间不结盟运动的创始国之一，在外交政策上采取“自由和积极”的态度，这意味着它不与任何大国集团结盟，而是选择与所有国家合作。

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然而，澳大利亚根据AUKUS（澳大利亚、英国和美国在亚太地区的三边防务伙伴关系）承担了新的地区安全承诺。威尔逊表示，该协议意味着澳大利亚实际上是“美国在该地区的前线”。

威尔逊说：“通过AUKUS，澳大利亚一直致力于与美国保持一致，人们会担心这对普拉博沃意味着什么，因为印尼将与所有人打交道。”

他说：“通过访问俄罗斯和中国，（普拉博沃）表明，印尼把它们都视为合作伙伴，而澳大利亚一直只把自己和美国绑在一起。”“澳大利亚将如何应对这种局面，尤其是在与中国和澳大利亚的紧张关系加剧的情况下？”

威尔逊补充说：“普拉博沃和印尼更广泛的做法可能被视为令人头疼的问题，因为澳大利亚已经缩小了盟友范围，而AUKUS就是这种情况的体现。”

2022年接受采访时，时任国防部长普拉博沃谈到印尼与美国的密切关系，以及历史上与中国的密切关系，给出了一些有价值的见解。

“我们与这两个大国有着良好的合作——我已经说过很多次了，”他在新加坡香格里拉对话（Shangri-La Dialogue）的间隙表示。香格里拉对话是伦敦国际战略研究所（International Institute for Strategic Studies）组织的年度安全峰会。

“在我们的关键时刻，美国曾多次帮助我们。但中国也帮助了我们。中国也保护了我们，中国现在是印尼非常亲密的伙伴。”

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“事实上，中国一直是亚洲领先的文明。在那些日子里，我们的许多苏丹，国王，王子，他们会娶来自中国的公主。我们有数百年的关系，”他补充道。

“所以，你问我，我们的立场是什么，我们试图成为好朋友，也许是一个很好的共同桥梁。”